1. 5個主要族群之基本資料收集，包括:族群量變動、活動範圍、食性、  繁殖率、聚集及繁殖棲地還境資料等，並做5年、10年、20年之累積比較。

2. 教育族群所在地的民間團體、居民主動關心、保護牠們。

3. 說服政府為牠們設立保證區，或遊說企業界捐資買地。

• 全程期限：高雄、屏東、宜蘭、台東。1992年∼2100年，分五個階段。

• 主要實施地點：基隆、台北、桃園、嘉義、高雄、屏東、宜蘭、台東。

1. 第一階段：建立基隆及鄰近台北縣山之黑鳶族群資料及調查模式，以做為其它地區之參考。
   期限：1992∼1996年，目前已完成並設立4個永久調查區。

2. 第二階段：收集其他地區黑鳶族群之基本資料，設立數個永久調查區，並招募各族群之「老鷹守護神」，成立黑鳶保護小組，舉辦「老鷹季」推廣教育活動，發表「台灣黑鳶生態記錄影片」
   期限:1996∼2000年。

3. 第三階段：整合全省黑鳶生態資料，提出可行之保護或保育計畫。「老鷹季」活動地點擴散至各族群所在地，舉辦黑鳶保育研討會，黑鳶生態紀錄片及圖文展至各縣市展出 。
   期限：2000∼2002年。

4. 第四階段：組織、教育各族群所在地汁民間團體、居民，由當地人主動關心、保護。
   期限：2000∼2005年。

5. 第五階段：檢討計畫執行成效，並出版「黑鳶二十年」之相關報告、書籍（故事、文學、圖片、圖畫．‥）、錄影帶、錄音帶（歌曲、黑鳶叫聲）及紀念衫，至全省各地巡迴展出。